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API RP 1007-2001 (2011) 海洋终端作业水污染防治推荐实践
减少海洋污染风险、推动绿色港口作业的行业指南
1. 标准概况与适用范围
API RP 1007-2001 (2011) 是美国石油学会（API）发布的推荐实践，第一版于 2001 年制定，2011 年经确认继续有效。该标准全称为 Recommended Practice for the Prevention of Water Pollution from Marine Terminal Operations，旨在为海洋终端（包括原油、成品油及危险化学品装卸码头）提供系统性的水污染防治指南。标准适用于新建及现有设施的作业、维护、改造和日常管理，涵盖船舶靠泊、货物装卸、储罐转运、压载水处理及雨水排放等环节。
该推荐实践的核心目标是将操作过程中的油类、化学品及其他污染物排放降至最低，保护水环境。它并非取代当地或国家法规，而是为满足法规要求提供具体的技术路线和管理方法。
关键提示：虽然标准本身不具有法律强制性，但严格遵循其推荐做法有助于达到美国《清洁水法》（CWA）、《防止石油污染法》（OPA 90）以及国际防止船舶造成污染公约（MARPOL）附则 I 的要求。
2. 主要技术内容与要求
API RP 1007 围绕“源头控制—收集分离—处理监测—应急备便”四个层次提出技术要求。
2.1 污水收集与预处理
终端应配备完善的排水管网，将含油雨水、地面冲洗水、设备泄漏油水混合物与清水分流。标准要求设置隔油池、撇油装置或油水分离器，确保进入公共水域的水质满足石油类浓度 ≤ 15 mg/L 的通用限值。下表列出了常见的污染物控制参数：
| 污染物参数 | 典型排放限值 (mg/L) | 建议监测频率 |
|---|---|---|
| 石油类（正己烷提取物） | 15 | 每周 |
| 悬浮固体 (TSS) | 30 | 每周 |
| pH | 6.0 – 9.0 | 每日 |
| 总有机碳 (TOC) | 50 | 每月 |
注意：当地环保部门可能制定更严格的排放标准，操作人员必须结合适用法规确定内控目标。
2.2 压载水与船舶污水管理
标准要求为到港船舶提供压载水接收设施，并建立完整的接收—处理—记录程序。压载水中的含油部分应送入岸上处理系统，符合国际压载水管理公约（BWM Convention）及 MARPOL 附则 I 的规定。
2.3 泄漏预防与应急响应
所有工作平台、管线连接处、软管存放区应设置围堰/滴油盘，配备吸油材料和紧急切断装置。标准还规定了泄漏演练频次（每年至少一次），以及应急计划与地方当局协调的要求。
强制性要求：任何含油污水未经处理直接排入水体均违反接受该推荐实践的作业许可条件，并可能触发巨额罚款和环境责任。
3. 实施与应用要点
3.1 设施评估与改造
终端运营商应按照标准附录的检查表对现有排水系统、油水分离能力和应急设备进行全面评估，针对不符合项制定改造计划。建议采用双密封排水系统、浮动式撇油器和自动监控装置提高可靠性。
3.2 作业程序与培训
编制书面操作程序（SOP），涵盖正常作业、设备维护、突发泄漏及恶劣天气操作。所有涉及水污染防治的员工需完成年度培训，内容包含标准要点、设备使用和法规更新。
3.3 监测与记录
标准推荐建立连续水质监测系统，至少记录温度、流量、石油类浓度和异常事件。记录保存期不少于 3 年，以备监管审查。
实施益处：全面遵循 API RP 1007 可显著降低终端水污染事故的发生率，改善社区和监管部门关系，同时避免因违规导致的停业和经济损失。
4. 与其他标准的关系
API RP 1007 是美国海洋终端水污染防治领域的基础性推荐实践，与以下文件紧密配套：
- MARPOL 73/78 附则 I：规定船舶含油污水的排放标准，API RP 1007 为其提供了岸侧接收与预处理的具体实施路径。
- 美国联邦法规 40 CFR Part 110 (Discharge of Oil) 和 Part 112 (Oil Pollution Prevention)：SPCC 计划的工程控制要求可通过本标准细化。
- API RP 54 (Occupational Safety for Oil and Gas Well Drilling and Servicing Operations)：虽侧重人员安全，但水污染防治中的防滑、密闭空间作业等需与之协同。
- API MPMS 第 17 章 (Marine Measurement)：涉及动态计量和舱容测量，与压载水量和泄漏量计算有间接关联。
标准在引用上述文件时采用“对照引用”，运营商应确定每个文件的最新版本并综合运用。
实用建议：如果终端同时处理液化气或化学品，还应参考 API RP 1007 的补充指南以及国际油轮船东协会（OCIMF）的相关出版物。
常见问题 (FAQ)
问：API RP 1007 是强制性的吗？不执行会有什么后果？
答：API RP 1007 是推荐性标准，并非法律强制要求。然而，许多终端将其作为作业许可和保险的先决条件。若因不采纳其做法而导致污染事故，监管机构可能引用该标准作为“业内普遍认可的良好实践”，从而加重处罚。
答：API RP 1007 是推荐性标准，并非法律强制要求。然而，许多终端将其作为作业许可和保险的先决条件。若因不采纳其做法而导致污染事故，监管机构可能引用该标准作为“业内普遍认可的良好实践”，从而加重处罚。
问：该标准是否适用于内河码头或小型装油站点？
答：标准主要针对海洋环境终端，但其基本控制原则（分流、收集、处理、应急）同样适用于内河及湖泊码头。小型站点可基于标准进行适当简化，但核心的含油废水“零排放”目标不应降低。
答：标准主要针对海洋环境终端，但其基本控制原则（分流、收集、处理、应急）同样适用于内河及湖泊码头。小型站点可基于标准进行适当简化，但核心的含油废水“零排放”目标不应降低。
问：标准要求的水质监测频率是否必须严格执行？
答：表格中的频率为最低推荐值。如果终端处理的货种油含量高或设施老化，应提高监测频次；反之，若历史数据显示水质稳定且优于限值，可向管理部门申请减少监测，但建议保留每周一次的基线记录。
答：表格中的频率为最低推荐值。如果终端处理的货种油含量高或设施老化，应提高监测频次；反之，若历史数据显示水质稳定且优于限值，可向管理部门申请减少监测，但建议保留每周一次的基线记录。
问：标准提到“与其他标准的关系”，在执行时如何处理优先级？
答：当地方或国家法律条款严于标准时，必须遵守法律；法律未明确时，API RP 1007 可作为首选技术指南。建议建立法规—标准—操作程序对照表，确保所有要求被覆盖且无冲突。
答：当地方或国家法律条款严于标准时，必须遵守法律；法律未明确时，API RP 1007 可作为首选技术指南。建议建立法规—标准—操作程序对照表，确保所有要求被覆盖且无冲突。
